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美国退出《巴黎协定》 各国能源心事各异

2017-6-16 8:47:54   关键字:   来源:[互联网]
 [中国石油新闻中心2017-06-15]6月6日至8日,第八届清洁能源部长级会议在北京召开,这是特朗普退出《巴黎协定》后召开的首次相关国际会议。参会代表纷纷表示,以清洁能源应对气候变化,发展中国家角色越发重要。而从各国主流媒体舆论可看出,国际格局已发生深刻变化,各国能源诉求也不尽相同。
  美国媒体普遍反对
  上任伊始,特朗普对美国的能源规划已十分明显。他解除国内化石能源生产限制,鼓励美国摆脱对进口能源的依赖,传统能源地位不断上升。据美国劳工部统计,目前化石能源行业就业的200万人,是可再生能源行业员工人数的3倍。拉动美国传统能源行业就业是他考虑的主要因素之一。特朗普认为,美国的经济发展要靠传统能源来带动,然而《巴黎协定》中减少碳排放的要求势必会影响传统能源发展,这并不属于特朗普能源规划。
  然而,除了共和党部分保守派人士表示赞同外,美国国内的态度并不乐观。美国80多个市长公开表示组成联盟继续履行减排承诺。彭博社评论称,美国退出该协议,只会鼓励欧洲、印度等国家关注日益有利可图的技术和市场,无异于向其他国家“送礼”。《华盛顿邮报》直言特朗普只强调气候变化协议置美国于竞争劣势,却不提抗击气候变化能够带来的好处,包括新创“绿色工作职位”。
  从认识论的角度来说,退出协议并没有从发展的眼光看问题。短期来看,美国退出《巴黎协定》可以促使美国能源经济多元化发展,带动国内就业,但是长远来看,世界是普遍联系的,关于全球气候变化所带来的威胁,美国同样身在其中。
  《纽约时报》甚至认为,世界已经出现了反美阵线,美国的国际地位降低到入侵伊拉克之时。在其他国家尽力研究清洁能源、清洁技术等环保产业和经济发展之时,美国也许会因此失去大国地位。同时如《华尔街日报》所说,特朗普的举动可能会削弱与其他国家领导人合作的弹性,这对美国尤为不利。
  欧洲国家拒绝“跟风”
  2001年,同是共和党的布什政府上台后不久宣布退出《京都议定书》,导致多个欧洲国家效仿退出。然而这一次随着特朗普选择退出《巴黎协定》,欧洲国家做何选择?
  法国《解放报》重点报道了世界其他国家准备团结一致,继续与全球气候转暖展开斗争的决心。德国《法兰克福汇报》分析了特朗普此举背后的“冷逻辑”,称特朗普似乎更愿意把钱花在用来对付移民的高墙和武器,而不是用来控制全球气候变暖。英国媒体表示对特朗普“深感失望”。英国BBC报道瑞典、芬兰、丹麦、挪威和冰岛普遍对特朗普的决定提出谴责。
  显而易见,美国这次所做出的选择并未引发多米诺骨牌效应,欧洲国家选择符合本国利益的道路。很多国家已开始着手研发相关新能源和绿色清洁能源等高新技术,如丹麦明确提出将成为靠风能“驱动”的国家,瑞典充分利用沼气作为动力燃料,挪威将目标瞄准海上太阳能技术等。这些国家能源格局已逐渐发生变化,与美国推崇传统能源的路径相悖。在全球共抗击气候变暖的路途中,美国中途退出,不符合欧洲国家能源利益诉求,引起了欧洲国家的普遍反对。
  从欧洲国家拒绝“跟风”可看出,世界格局多极化的趋势不可阻挡。法国《世界报》在头版指出,特朗普宣布美国退出《巴黎协定》受到欧盟及众多其他国家的谴责,法国总统马克龙强调,这是对地球未来犯下了错误。在今天既相互依存又相互竞争的世界里,任何一个国家都很难将世界置于自己的控制下,再建立单极世界。正如法国、德国及意大利的领导人发表的联合声明,拒绝就协议进行重新谈判表明,“权力即是公理”的逻辑已经不符合国家安全相互依赖的现实。
  发展中国家严格履约
  特朗普在宣布退出《巴黎协定》时抨击了发达国家每年筹资1000亿美元支援发展中国家的要求,表示该协定通过绿色气候基金将财富转移到其他国家。
  对于这一宣言,发展中国家持坚决反对态度。《印度时报》认为,特朗普在白宫玫瑰园的讲话是对印度的咆哮,他指责印度试图通过签署《巴黎协定》从发达国家捞取数十亿美元的外援,令莫迪总理本月美国之行蒙上阴影。南美哥伦比亚《时代报》甚至警告,美国退出全球气候协议“代价惨重”。在巴西《圣保罗页报》看来,特朗普是为中国和德国提供了“相遇相知”、发现对方并再靠近一步的机会。
  发展中国家真的如特朗普所说,只享受《巴黎协定》所带来的红利?对于特朗普直接指过来的矛头,他们真正的能源诉求是什么?
  中国和印度等发展中国家顺应科技发展趋势,希望加大新能源的投入和研发力度。首先,《中国经济报告》研究表明,新能源发展态势迅猛,与发展中国家的贡献密不可分。其次,环保的压力也迫使发展中国家不得不正视碳排放的增加。同时,《巴黎协定》对受海平面上升威胁的小岛国家来说至关重要,马绍尔群岛总统希尔达·海涅认为美国的举动令人“非常担心”。
  值得注意的是,美国这一决定让世界的目光聚焦中国,报道中纷纷提到中国的重要作用。对此,中国应保持清醒的头脑,在这一时机制定更严格的污染标准,治理与出口清洁能源技术。中国外交部表态,中国将会严格遵守《巴黎协定》,目前正在积极落实已提出的到2020年控制温室气体排放行动目标,并向联合国提交了到2030年的“国家自主贡献”行动目标。
  由美国退出《巴黎协定》的连锁反应可以看出,尽管美国仍然主导着国际经济秩序,但这一趋势正在逐渐减弱,而发展中国家大多是这种旧秩序的受害者。在这种情况下,发展中国家应该肩负起更多的重任,需凝聚政府、企业、公民社会等各方力量,共同分享低碳转型效益的新格局。
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